Губерния - высшая адм. — терр. единица Российской империи XVIII — нач. XX вв. Созданы Петром 1 в 1708 г. Реформой 1719 — 1720 гг. на уровне Г. созданы местные учреждения. В перв. пол. XVIII в. территориально подразделялись на провинции и уезды. В результате реформы 1775 г. провинции были ликвидированы, а Г. укрупнены. К нач. XX в. в России насчитывалось 78 губерний, аппарат управления которых включал в себя губернатора — высшее должностное лицо местной администрации, губернское правление — совещательный орган при губернаторе, разл. рода совещательные учреждения — губернские присутствия. Значит. роль в реализации соц.-экон. политики играли также земские учреждения, созданные в 34 губерниях. Ликвидированы в результате областного районирования 1928 — 1929 гг.