ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕФОРМА
в СССР,
переход с сер. 60-х гг. после Мартовского и Сентябрьского пленумов ЦК КПСС
1965 к новой системе хозяйствования, осн. на совершенствовании централизованного
планирования, более широком использовании экономич. методов управления,
расширении оперативно-хоз. самостоятельности предприятий и хоз. орг-ций,
усилении ответственности и материальной заинтересованности коллективов
трудящихся в повышении эффективности произ-ва.
Э. р. была вызвана возросшим уровнем
развития и масштабами произ-ва, усложнением хоз. связей в условиях
научно-технической
революции, что требовало, с одной стороны, усиления внимания к разработке
перспективных проблем совершенствования произ-ва, а с другой - высокой
оперативности в текущей хоз. деятельности. Сложившаяся система руководства
экономикой стала сдерживать повышение производительности труда и эффективности
произ-ва, что сужало возможности быстрого роста материального и культурного
уровня жизни народа и достижения высоких результатов в экономич. соревновании
с капитализмом. Для более полного использования преимуществ социалистич.
произ-ва необходимо было сочетать совершенствование централизованного гос.
планирования экономики с более полным развитием экономич. самостоятельности,
оперативности и инициативы коллективов предприятий, привести систему управления
экономикой в соответствие с совр. материальной базой крупного машинного
произ-ва, созданной за годы социалистич. строительства. Э. р. явилась новым
этапом совершенствования производственных отношений социализма, гл. обр.
отношений между обществом, как единым хоз. организмом, и предприятиями,
как его составными частями, путём последовательного осуществления принципа
демократического
централизма, требующего сочетания централизованного планового руководства
х-вом со стороны гос-ва с развитием инициативы широких масс трудящихся
на местах.
Э. р. характеризуется переходом к полному
хозяйственному
расчёту, к широкому использованию таких стоимостных рычагов, как цена,
прибыль, кредит, премия. Возросла роль прибыли как оценочного показателя
деятельности предприятий, новый порядок её распределения обеспечил лучшее
сочетание обществ., коллективных и личных интересов в социалистич. экономике.
Предприятия стали получать из прибыли больше средств для совершенствования
произ-ва, материального поощрения и улучшения условии труда и быта работников,
причём размеры средств, оставляемых предприятию, поставлены в зависимость
от эффективности использования закреплённых за ним производств, фондов,
увеличения объёма и улучшения качества выпускаемой продукции, повышения
рентабельности произ-ва. Усилилась хозрасчётная ответственность предприятий
за выполнение договорных обязательств. Хозрасчётные принципы распространились
и на деятельность вышестоящих органов управления, в отд. случаях - вплоть
до министерств.
В области управления Э. р. освободила
гос. органы от мелочной опеки предприятий, сосредоточив централизованное
руководство на решении наиболее существ, перспективных вопросов развития
произ-ва, а также вопросов более широкого применения экономич. методов
управления, позволяющих обеспечивать рост эффективности произ-ва путём
воздействия на интересы экономические коллективов производителей.
Большое, значение в ходе проведения хоз. реформы имело восстановление и
усиление отраслевого управления, сокращение управленч. звеньев путём создания
производств, и научно-производств., всесоюзных (респ.) пром. объединений.
Распоряжение увеличенными фондами предприятий повысило реальное значение
экономич. деятельности профсоюзов и др. орг-ций трудящихся на предприятиях.
Э. р. способствовала развитию социалистического соревнования.
В ходе Э. р. усилилась роль централизов.
планирования. Совершенствование и сокращение числа централизованно утверждаемых
плановых показателей деятельности предприятий дало возможность сосредоточить
усилия гос. плановых органов на обеспечении нар.-хоз. пропорций и темпов
развития экономики, осн. направлений научно-технич. прогресса, рационального
размещения произ-ва. Расширились плановые функции предприятий (объединений),
мин-в, увеличились оперативно-хоз. самостоятельность и инициатива производств,
единиц. Введение новых показателей и нормативов [плата за фонды, фиксированные
(рентные) платежи, нормативы образования поощрительных фондов] обеспечило
органич. связь системы планирования с экономич. стимулированием.
Важная составная часть Э. р.- реформа
оптовых цен. Внедрение действенного хозрасчёта потребовало более полного
отражения в ценах общественно необходимых затрат труда на произ-во продукции,
ликвидации убыточности отд. отраслей нар. х-ва, усиления стимулирующего
воздействия цен на повышение качества продукции, изменение её ассортимента.
Реформа оптовых цен (1967) позволила осуществить переход к планированию
цен с учётом фондоёмкости производства. В ходе Э. р. существенно расширилось
использование товарно-ден. отношений и стоимостных категорий в нар. х-ве.
Ссылаясь на это, бурж. экономисты пытались извратить содержание реформы,
истолковать её как отказ от коренных устоев социализма, от марксистско-ленинских
принципов экономич. строительства нового общества, эволюцию в сторону капитализма
или некую "либерализацию" социализма, как свидетельство "конвергенции"
двух систем. Жизнь, однако, показала, что Э. р. является дальнейшим развитием
конкретных форм организации социалистич. произ-ва, направленным на совершенствование
и последовательное осуществление принципов хозяйствования, разработанных
В. И. Лениным и обогащённых практикой хоз. стр-ва в СССР и др. социалистич.
странах.
Осуществление Э. р. стало фактором
повышения эффективности общественного производства, роста экономического
потенциала страны на этапе развитого социализма. Вместе с тем совершенствование
экономических отношений не ограничивается мероприятиями, проведёнными в
рамках Э. р. В ходе коммунист. ческого строительства происходит дальнейшее
совершенствование управления экономикой, механизма и методов хозяйствования.
Лит.: Пленум ЦК КПСС, 24-26
марта 1965 г. Стенографический отчет, M., 1965; О созыве очередного XXIII
съезда КПСС. Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании
планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства.
Постановления Пленума ЦК КПСС, принятые 29 сентября 1965 г., M., 1966;
Материалы XXIII съезда КПСС, M., 1966; Материалы XXIV съезда КПСС, M.,
1974; Материалы XXV съезда КПСС, M., 1977; Герцович Г. Б., Совершенствование
методов хозяйствования в европейских странах - членах СЭВ, M., 1968; Экономическая
реформа: ее осуществление и проблемы, M., 1969; Основы и практика хозяйственной
реформы в СССР, M., 1971; Хозрасчет в современных условиях управления промышленностью,
Л., 1972; Хозяйственный расчет в социалистической экономике, M., 1976.
А.
С.Диесперов.
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я