УЧРЕЖДЕНИЕ О ГУБЕРНИЯХ 1775
"Учреждения для управления губерний Всероссийския импери и",
указ от 7(18).11. 1775 о реформе местного управления в России, в ходе к-рой
проводилась частичная децентрализация управления и отделение суда от исполнит.
органов. Создавались губернии (с нас. 300-400 тыс. чел. каждая) и уезды
(20-30 тыс. чел.). Адм.-полицейская власть в уезде принадлежала нижнему
земскому суду под председательством исправника, в городах - городничему,
в губерниях - губ. правлению, состоявшему из губернатора и двух советников.
2-3 губернии объединялись под властью ген.-губернаторов или наместников.
Органы суда имели трёхстепенную организацию. Две нижние ступени строились
по сословно-выборному принципу отдельно для дворян, горожан и крестьян.
Суды третьей инстанции (палаты уголовных и гражд. дел) были коронными и
всесословными. При судах создавались дворянские опеки, при городовых магистратах
- городовые сиротские суды. Приказы обществ. призрения в губерниях ведали
школами, больницами и пр. Финанс. управление осуществлялось уездными казначеями
и казёнными палатами. Поводом к реформе послужил развал местного управления
в районах Крест. войны 1773-75. При подготовке закона Екатериной II и её
сподвижниками (Я. Е. Сиверсом, Г.-Р. фон Ульрихом и др.) были учтены требования
дворянства, высказанные в проектах и наказах депутатам ч Комиссии об уложении"
1767. Реформа укрепила позиции самодержавия на местах и крепостнич. отношения
в стране.
Лит.: Готье Ю. В.,
История областного управления России от Петра I до Екатерины II, т. 2,
М., 1941; Павлова-Сильванская М. П., Социальная сущность областной реформы
Екатерины II, в сб.: Абсолютизм в России, М., 1964.
М. П. Павлова-Сильванская.
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я