СОВЕТ МИНИСТРОВ
в дореволюц. России,
высший правительственный орган. Учреждён 12 нояб. 1861 для обсуждения дел
общегос. характера, материалов и годовых отчётов о деятельности министерств
и ведомств. Через С. м. прошли проекты большинства бурж. реформ, многих
важнейших мероприятий по борьбе с революц. движением. Пред. С. м. был царь,
к-рому принадлежало право вынесения на рассмотрение С. м. всех вопросов.
Состав С. м.: министры, главноуправляющие, пользовавшиеся правами министров,
пред. Государственного совета и Комитета министров, высшие чиновники,
персонально назначенные царём. Заседания С. м. были нерегулярны: с кон.
1882 до янв. 1905 С. м. не собирался. В июне - июле 1905 С. м. обсуждал
проект создания нового законосовещательного учреждения, т. н. Byлыгинской
думы.
По закону 19 окт. 1905 С. м. был преобразован.
На него было возложено, кроме объединения действий министров и главноуправляющих
по вопросам законодательства и высшего гос. управления, предварительное
рассмотрение проектов законоположений перед внесением их в Государственную
думу и Гос. совет; обсуждение предложений по общему устройству министерств,
замене гл. должностных лиц в гос-ве; утверждение уставов акционерных обществ.
Пред. С. м. назначался царём. Заседания Совета стали проводиться регулярно
2-3 раза в неделю.
После упразднения Комитета министров (24
апр. 1906) к С. м. перешла б. ч. его дел. Компетенция С. м. расширилась:
в случае прекращения заседаний Гос. совета и Гос. думы С. м. получил право
обсуждать законопроекты и передавать их на утверждение императору как "высочайшие
указы", к-рые т. о. вступали в силу без рассмотрения их в высших гос. органах,
как предусматривалось законом. Только между 1-й и 2-й Гос. думами (июль
1906 - февр. 1907) через С. м. прошло 59 чрезвычайных "указов" (в т.ч.
об учреждении военно-полевых судов, гл. целью к-рых была борьба с революц.
движением). Для рассмотрения мелких дел в сент. 1909 был создан т. н. Малый
совет министров, состоявший из товарищей (заместителей) министров.
Отражая определённый этап в развитии самодержавия
в сторону бурж. монархии, С. м. царской России отличался от западноевроп.
кабинетов, ответственных перед представит, органами. Пред. С. м. и министры
были ответственны только перед царём, а не перед Гос. думой. После Февр.
бурж.-демократич. революции 1917 Временное правительство 8(21) марта 1917
официально объявило себя преемником С. м.
Председателями С. м. были: С. Ю. Витте
(19.10.1905 - 22.4.1906), И. Л. Горемыкин (22.4.1906 - 8.7.1906), П. А.
Столыпин (8.7.1906 - 1.9.1911), В. H. Коковцов (11.9.1911-30.1.1914), И.
Л. Горемыкин (30.1.1914 - 20.1.1916), Б. В. Штюрмер (20.1.1916 - 10.11.
1916), А. Ф. Трепов (10.11.19)6 - 27. 12.1916), H. Д. Голицын (27.12.1916
- 27.2.1917).
Лит.: Законодательные акты переходного
времени... [1904-1908 гг.], 3 изд., СПБ, 1909; Витте С. Ю., Воспоминания,
т. 2 - 3, M., 1960; Eро ш к и н H. П., История государственных учреждений
дореволюционной России, 2 изд., M., 1968; Центральный государственный исторический
архив СССР в Ленинграде. Путеводитель, Л., 1956.
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я