САМОУПРАВЛЕНИЕ
управление делами
территориальной общности, организации или коллектива, самостоятельно осуществляемое
их членами через выборные органы либо непосредственно (с помощью собраний,
референдумов
и
т. п.). Осн. признаки С.- принадлежность публичной власти населению или
избирателям соответствующей территории, членам обществ, организации, коллектива;
самостоятельность в решении вопросов внутр. жизни; отсутствие органов,
назначаемых извне.
Один из видов гос. управления на местах-
местное С., при к-ром население адм.-терр. единицы самостоятельно управляет
местными делами (через выборные органы или непосредственно) в пределах
прав, установленных гос-вом. Впервые система С. была введена в Зап. Европе
в результате бурж. революций, окончательно сложилась в условиях домонополистич.
капитализма. Бурж. местное С. осуществлялось в весьма узкой сфере и в социально-политическом
плане носило фиктивный характер, поскольку формальное признание членов
общины субъектами управления сочеталось с фактич. отстранением эксплуатируемых
масс от участия в управленческой деятельности. Усиление централизма, растущее
вмешательство гос-ва в местные дела по мере перехода капитализма в империалистич.
стадию привели к утрате бурж. местным С. даже прежней ограниченной самостоятельности,
его превращению в составную часть адм. аппарата гос. управления. Расширение
прав органов местного С.- одно из общедемократич. требований рабочего класса
в совр. капиталистич. гос-вах. Однако сама по себе демократизация управления
на местах, расширение функций местных выборных органов-муниципалитетов
не
могут изменить характер буржуазного гос-ва, капиталистнч. строя, как это
изображается бурж. н реформистскими идеологами. В. И. Ленин, разоблачая
оппортунистич. сущность концепции т. н. муниципального социализма, подчёркивал
классово ограниченный характер бурж. местного С., его узость, бессилие
перед лицом центр, власти (см. Поли, собр. соч., 5 изд., т. 17, с. 163).
Полное, последовательно демократич. местное
С. формируется с победой социалистич. революции. В социалистич. гос-вах
оно строится на качественно иной основе - в такой организации и деятельности
местных представит, органов гос. власти, при к.-рой трудящиеся участвуют
и в управлении местными делами, и в решении общегос. задач (см. Местные
органы государственной власти). В социалистич. обществе трудящиеся
осуществляют политич. власть через своё гос-во и через различные массовые
обществ, орг-ции, органы обществ, самодеятельности. Их деятельность по
обеспечению интересов и удовлетворению разнообразных материальных и духовных
потребностей трудящихся, по выполнению порученных им гос. задач является
формой обществ. С., к-рое выступает как одно из проявлений народовластия,
социалистич. демократии. Массовые обществ, орг-ции и органы обществ, самодеятельности
населения - составная часть системы политич. организации социалистич. общества,
а обществ. С. сохраняет при социализме политич. характер, играя огромную
роль в привлечении трудящихся к активному, постоянному участию в управлении
гос. и обществ, делами. По мере развития социалнстич. гос-ва, совершенствования
его политич. системы возникает общенародное гос-во как переходная ступень
к безгосударственной форме организации коммунистич. общества - к утверждению
обществ. С. Развитие обществ. С.- один из осн. путей постепенного перехода
к обществ, коммунистическому С. См. также статьи Государство, Демократия.
Г. В. Барабашев.
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я