ОХРАНА ТРУДА
система технич.,
сан.-гигиенич. и правовых мероприятий, непосредственно направленных на
обеспечение безопасных для жизни и здоровья человека условий труда. В СССР
и др. социалистич. странах охрана здоровья трудящихся, ликвидация профзаболеваний
и производств. травматизма - одна из главных забот гос-ва. На О. т. и повышение
его технич. безопасности в этих странах ежегодно выделяются значит. материальные
средства. Достижения в области О. т. в социалистич. странах тесно связаны
с технич. прогрессом. Комплексная механизация и автоматизация произ-ва
используются для облегчения условий работы, ликвидации тяжёлого физич.
труда. В содержание О. т. включается предотвращение тех вредных социальных
последствий, к к-рым может привести игнорирование требований техники безопасности;
для избежания таких последствий установлены спец. правовые гарантии (технич.
и сан. правила включены в законы и иные нормы, установлен повседневный
контроль за их исполнением и строжайшая ответственность за их нарушение).
Сов. гос-во обязывает все предприятия (учреждения,
орг-ции) соблюдать требования О. т. Осн. положения в области О. т. закреплены
Основами законодательства о труде Союза ССР и союзных республик и КЗоТ
союзных республик. Нормы по О. т. содержатся и в правилах внутреннего
трудового распорядка. Сформулированные в Основах требования по О. т.
конкретизируются в правилах по технике безопасности, в сан. нормах и правилах.
Технич. нормы по О. т. определяют меры технич. характера по защите работающих
от воздействия предметов и средств труда, устройство предприятий, машин,
оборудования и инструментов, гарантирующее безопасную работу, содержат
требования о снабжении станков и машин конструктивными ограждениями и предохранит.
приспособлениями и т. д.
Нормы по производств. санитарии и гигиене
труда предписывают устройство спец. производств. и гигиенич. бытовых помещений,
установку соответствующего оборудования, предусматривают безопасные пределы
содержания в воздухе производств. помещений пыли, газов, пара, темп-ры
и влажности воздуха, интенсивности и громкости шума и т.п.
Система правил по технике безопасности
и производств. санитарии состоит из общих (единых для всех отраслей нар.
х-ва), межотраслевых и отраслевых правил. В основе разграничения указанных
правил лежит сфера их действия. Общие правила определяют главные требования
по охране труда к устройству и эксплуатации любого пром. предприятия (напр.,
Санитарные нормы проектирования пром. предприятий, утверждённые Госстроем
СССР); межотраслевые правила охватывают отдельные виды производств. работ
и оборудования, встречающиеся в различных отраслях нар. х-ва; отраслевые
правила распространяются лишь на отдельные отрасли (напр., Правила техники
безопасности для предприятий хл.-бум. пром-сти). Общие и межотраслевые
правила утверждаются Сов. Мин. СССР либо по его поручению др. гос. органами
совместно (или по согласованию) с ВЦСПС; отраслевые правила и нормы по
охране труда - мин-вами, ведомствами, органами гос. надзора совместно (или
по согласованию) с ЦК соответствующих профсоюзов.
Для предупреждения вредного воздействия
на организм факторов производств. среды рабочим по установленным нормам
выдаются за счёт предприятия спецодежда, спецобувь, др. средства индивидуальной
защиты, спецжиры, леч.-профилактич. питание.
Надзор и контроль за соблюдением норм О.
т. осуществляются гл. обр. профсоюзными органами; непосредственно эти функции
выполняют состоящие в их ведении технич. и правовая инспекция труда. Помимо
профсоюзов, надзор за О. т. осуществляют специализир. гос. органы: Гос.
надзор за безопасным ведением работ в пром-сти (Госгортехнад-зор СССР),
Энергетич. надзор, Госсель-технадзор, Сан. надзор. Общий надзор за соблюдением
законности в области О. т. возложен на Прокуратуру СССР.
В капиталистич. странах уровень правовой
О. т. крайне низок. В США, напр., О. т. ограничивается гл. обр. рамками
отдельных штатов, причём нормы по О. т. отличаются большим разнобоем, многие
из них распространяются только на небольшую часть предприятий, а иногда
и на определённые категории рабочих. Имеющиеся федеральные акты (напр.,
технич. стандарты) носят, как правило, рекомендательный характер.
В Великобритании правила по О. т. и технике
безопасности содержит Фабричный закон 1961, действие к-рого распространяется
на осн. часть пром-сти. Во многих отраслях пром-сти имеются отраслевые
правила по технике безопасности. Обычно нормы по О. т. содержат слишком
общие и нечёткие формулировки. Напр., Фабричный закон 1961 обязывает предпринимателей
обеспечивать безопасный вход и выход на работу и безопасность от падений,
"насколько это практически целесообразно", и т. д.
Правовую О. т. в Италии регламентируют
декреты президента республики (1955 и 1956). Имеются также законы об О.
т. женщин и молодёжи. Осуществление правил по О. т. и технике безопасности
в капиталистич. странах затрудняется в связи с сопротивлением предпринимателей.
Ссылаясь
на
"технические трудности" и "отсутствие средств", они отказываются проводить
в жизнь правила по технике безопасности и производств. санитарии, протестуют
против принятия каждого акта, касающегося О. т. Отсутствие эффективного
гос. надзора в области О. т., правовых гарантий О. т., недопущение контроля
профсоюзов, низкий размер штрафов за несоблюдение предпринимателями норм
О. т. приводят к массовым нарушениям правил О. т. и техники безопасности
и, как результат, - к массовому травматизму среди рабочих. Требование безопасных
условий труда, принятие законов об О. т. общего характера и установления
эффективного контроля за их соблюдением - одна из важных сторон в борьбе
трудящихся за свои права. См. также Гигиена труда, Социальное законодательство,
Техника безопасности, Травматизм.
Лит.: Киселев Я. Л., Охрана труда
по советскому трудовому праву, М., 1962; Киселев И. Я., Современный капитализм
и трудовое законодательство, М., 1971. Ю. Н. Коршунов.
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я