"КОНТРРЕФОРМЫ"
реакционные
преобразования, проведённые в 80 - нач. 90-х гг. 19 в. в России. Направлены
на пересмотр бурж. законодательства 60- 70-х гг. Реакц. курс во внутр.
политике ?р-ва Александра III осуществляло мин-во Д. А. Толстого. 27 авг.
1882 введены "временные правила" о печати, установившие т. н. "карательную
цензуру"· Восстанавливались сословные принципы в начальной и средней школе,
росло число церк.-приходских школ. В 1884 по новому уставу упразднена университетская
автономия. В интересах дворянства учреждён Дворянский земельный банк (1885),
принят закон о найме с.-х. рабочих (1886) и т. д. В сер. 80-х гг. был поставлен
вопрос об общем пересмотре бурж. законодательства 60-70-х гг.
Особенно важен
закон о земских участковых начальниках от 12 июля 1889 (см. Земский
участковый начальник). Земские начальники утверждались мин.внутр. дел
по представлению губернатора и предводителя дворянства из числа местных
дворян, обладавших определённым имуществ. и должностным цензом. Земский
начальник сочетал адм. и суд. власть. Закон 1889 создал в уезде институт,
сословный по составу и по функциям. Вторым по значению актом было земское
положение 12 июня 1890. Этот закон ввёл сословные курии для избирателей,
усилил представительство дворянства, заменил выборность крест, курии назначением
губернатором гласных от крестьян из числа избранных крестьянами кандидатов.
По 34 губ. процент дворян в уездных земских собраниях вырос с 42,4% в 1883-86
до 55,2% в 1890, в губернских - с 81,6% в 1883-86 до 89,5% в 1897. Усиливалась
бюрократич. опека над земством, был создан новый орган - с 1892
наз. Губернское по гор. и земским делам присутствие. В 1892 была принята
городская "К.". Из состава гор. избирателей исключались низшие слои - приказчики
и мелкие торговцы. Первенствующее место отводилось владельцам гор. недвижимости
(стоимостью от 300 до 3 тыс. руб.). В результате возрастала власть дворянства,
малочисленного в городах, усиливался контроль администрации над гор. самоуправлением.
Реакц. изменения вносились и в суд. реформу 1864. В 1887 для увеличения
представителей от дворян и отстранения представителей наименее состоятельных
бурж. слоев изменён ценз для присяжных заседателей. В 1889 из ведения суда
присяжных изъята часть дел и в первую очередь все виды дел "о сопротивлении
властям"; ограничена публичность заседаний. Однако полностью суд. "К."
не была принята. Полному осуществлению "К." помешал рост революц. и обществ,
движения.
Лит.: Захарова
Л. Г., Земская контрреформа 1890 г., М., 1868; 3 а й-ончковский П. А.,
Российское самодержавие в конце XIX столетия (политическая реакция 80-х
- начала 90-х годов), М., 1970. Л. Г. Захарова.
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я