"КОМИССИЯ ОБ УЛОЖЕНИИ" 1767
собрание представителей нек-рых сословий России с совещательными правами,
созданное для выработки нового свода законов. Екатерина II стремилась использовать
"К. об у." для укрепления своего положения на троне. 14 дек. 1766 был издан
манифест о выборах депутатов в комиссию. Выборы были прямыми, кроме крупных
городов, где они были двухстепенными. Черносошные и ясачные крестьяне,
служилые люди старых служб, пахотные солдаты и приписные крестьяне выбирали
по одному депутату от провинции, но выборы были трёхстепенными. Помещичьи,
посессионные и др. категории крестьян не имели права выбора. Общее число
депутатов не было постоянным (518-580 чел.); всего от гос. учреждений
было 28 депутатов-дворян, от дворянства - 189 депутатов (по одному от уезда),
от городов - 216 (по одному от города), от крестьян различных категорий
- 24 депутата, от однодворцев - 43 депутата, от казачества - 45 депутатов
и оседлых нерусских народов - 34 депутата. В итоге ок. 450 депутатов было
избрано от сословных групп, составлявших менее 5% населения страны, а 24
- представляли 12-15% крестьян. 85-88% крестьян были совершенно лишены
представительства. При выборах составлялись наказы (всего ок. 1,5 тыс.).
В наказах дворянства отразилось стремление к дальнейшему расширению его
прав и привилегий, к укреплению монополии на земельную собственность и
владение крепостными, к созданию замкнутой дворянской корпорации с дворянским
самоуправлением на местах, к неограниченным правам в области торг.пром.
деятельности. В своих интересах дворяне требовали расширения прав крестьян
в области торговли и пром-сти. Осн. мысль гор. наказов - торг, и пром.
деятельность должны быть исключит, правом купечества. Наказы от гос. крестьян
заполнены жалобами на тяжёлое экономич. положение, малоземелье и захват
лучших угодий помещиками, заводчиками и др., на тяжесть податей и повинностей,
произвол судей.
После открытия "К. об у." 30 июля
1767 в Успенском соборе в Москве (с февр. 1768 работа была перенесена в
Петербург) был зачитан Наказ Екатерины II. Вся подготовит,
работа была сосредоточена в 19 комиссиях. На 204 заседаниях не было принято
ни одного решения, а осн. время потрачено на чтение наказов. При обсуждении
крест, вопроса нек-рые депутаты критиковали крепостные порядки и выдвигали
предложения об ограничении крепостного права, о передаче части земли в
собственность крестьянам, об ограничении повинностей и даже об изъятии
крестьян из-под власти помещиков. Это вызвало резкий отпор помещиков. Противоречия
в "К. об у." и постановка острых вопросов не устраивали пр-во. Воспользовавшись
началом войны с Турцией, Екатерина II в янв. 1769 распустила общее собрание
комиссии. Частные комиссии до 1773 продолжали свою работу. Однако штаты
"К. об у." и статут депутатов ещё долго продолжали существовать, поддерживая
иллюзии о политике "просвещённого абсолютизма".
Лит.: Сб. императорского Русского
исторического общества, т. 4, 8, 14, 36, 43, 68, 93, 107, 115, 123, 134,
144, 147, СПБ, 1869-1915; Дитятин И. И., Екатерининская комиссия 1767 г.
"О сочинении проекта нового уложения", Ростов н/Д., 1905; Ф л оровский
А. В., Состав Законодательной комиссии 1767 - 1774 гг., Од., 1915; Б елявский
М. Т., Крестьянский вопрос в России накануне восстания Ем. Пугачева (Формирование
антикрепостнической мысли), М., 1965. Л. В. Милое.
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я