ДЕТСКАЯ БЕСПРИЗОРНОСТЬ
полный отрыв
несовершеннолетнего от семьи, сопряжённый с утратой постоянного
места жительства и занятий. Является наиболее острой формой безнадзорности
- ослабления попечения о несовершеннолетних со стороны родителей или заменяющих
их лиц (недостаточность воспитывающего влияния, контроля за времяпрепровождением,
связями, поведением и т. д.). Беспризорность и безнадзорность создают угрозу
правильному формированию личности детей и подростков, условия для появления
и укоренения у них социально негативных навыков.
В бурж. обществе социальная обстановка
обусловливает раннее сиротство многих тысяч детей, к-рые даже в наиболее
развитых капиталистич. странах часто оказываются предоставленными самим
себе. Росту Д. б. и безнадзорности в капиталистич. странах способствуют
насаждение бурж. идеологии и психологии индивидуализма, моральная изоляция
личности от интересов общества. Усиливающийся кризис семьи ставит в условия
Д. 6. или безнадзорности и значит, часть детей, имеющих родителей (см.
также ст. Детская преступность).
Успешная борьба с Д. б. возможна только
в социалистич. обществе, где ликвидируются её социальные причины. В СССР
с первых же дней после победы Великой Окт. социалистич. революции принимались
серьёзные гос. меры по преодолению Д. б. и порождённых ею тяжёлых социальных
последствий: была создана государственная система социально-правовой защиты
несовершеннолетних и помощи им, образованы специали-зиров. органы и учреждения
по борьбе с беспризорностью и её предупреждению, комиссии по делам несовершеннолетних,
детская
социальная инспекция, приёмники-распределители, детские дома и коммуны
и др. В февр. 1919 по предложению В. И. Ленина был создан Гос. совет защиты
детей под председательством А. В. Луначарского для проведения комплекса
мероприятий по охране подра-, стающего поколения (декрет от 4 февр. 1919,
СУ РСФСР, 1919, № 3, ст. 32). Особенно напряжённое положение сложилось
в нач. 20-х гг. в результате отрицат. влияния на условия жизни и воспитания
детей таких последствий империалистич. и Гражд. войн, как потеря родителей,
эпидемии, голод, массовые перемещения населения. По различным данным, число
детей, нуждавшихся в немедленной помощи гос-ва, составляло в 1921 4-6 млн.
чел., в 1923 - 2,5-4 млн. 27 янв. 1921 для объединения и согласования деятельности
всех ведомств по оказанию помощи детям и борьбе с Д. б. была создана Комиссия
по улучшению жизни детей - "Деткомиссия ВЦИК" во главе с ф. Э. Дзержинским.
В 1921-. 1922 только в Поволжье получили питание и одежду ок. 5 млн. детей,
150 тыс. детей было эвакуировано, 200 тыс. принято на содержание Красной
Армией, профсоюзами, крестьянскими орг-циями. В 1923 гос. помощь получили
более 1 млн. детей-сирот. Сеть приёмников-распределителей, в к-рых оказывалась
первая социальная помощь беспризорным и проводилась их подготовка к переводу
в организованный коллектив (в стационарные дет. учреждения), составляла
в 1921 - 175, в 1926-284; в детских домах, колониях, коммунах различных
типов в 1917 воспитывалось 30 тыс., в 1919-125 тыс., в 1921 -540 тыс. детей.
Многие детские дома, колонии и коммуны приобрели широкую известность постановкой
воспитат. работы и добились больших успехов в воспитании беспризорных:
колония
имени М. Горького, коммуна имени Ф. Э. Дзержинского, Прилуцкая трудовая
коммуна, Болшевская коммуна, Лопасненский ин-т трудового воспитания "Новая
жизнь" и др. Важное значение для развития борьбы с Д. б. имели пост. ВЦИК
и СНК от 21 сент. 1925 О мероприятиях по подготовке воспитанников дет.
домов к трудовой деятельности и от 5 апр. 1926 О порядке и условиях передачи
воспитанников в крест, семьи, пост. ЦИК и СНК СССР от авг. 1926 О мерах
по борьбе с детской беспризорностью и др. В 1924 был создан "Фонд им. В.
И. Ленина для оказания помощи беспризорным детям", в 1926- добровольное
общество "Друг детей". В результате проведённой работы Д. б. быстро сокращалась:
в 1924 в дет. домах находилось 280 тыс., в 1926-250 тыс., в 1927/28-159
тыс. детей. Ликвидация Д. б. была в основном завершена в сер. 30-х гг.
В 1935 СНК СССР и ЦК ВКП(б) в своём пост, отметили, что в условиях улучшения
материального положения трудящихся и при значит, количестве дет. учреждений
наличие нек-рого числа беспризорных детей объясняется только недостатками
профилактич. работы. В пост, была подчёркнута роль общественности в воспитании
детей, определена система мероприятий по предупреждению Д. б. и безнадзорности,
разработаны меры борьбы с правонарушениями несовершеннолетних, повышена
ответственность родителей за воспитание детей.
В годы Великой Отечеств, войны 1941-45,
когда многие дети потеряли родителей, Сов. гос-во при активной помощи общественности
сумело предотвратить Д. б. Пост. СНК СССР от 23 янв. 1942 Об устройстве
детей, оставшихся без родителей, предусмотрело расширение сети детских
учреждений, первоочередное их снабжение, регламентировало вопросы устройства
детей и возвращения их в семьи.
В СССР Д. б. практически отсутствует: планомерно
осуществляется система мероприятий, направленная на ликвидацию безнадзорности,
повышение эффективности семейного и школьного воспитания, организации досуга
несовершеннолетних, социального контроля за поведением, времяпрепровождением,
связями детей и подростков. Местными органами власти установлены ограничения
пребывания несовершеннолетних на улице и в других обществ, местах после
22 часов, посещения ими ресторанов и кафе; запрещена продажа несовершеннолетним
спиртных напитков. За вовлечение детей и подростков в преступную деятельность,
в пьянство, бродяжничество и попрошайничество, азартные игры, проституцию
установлена уголовная ответственность (см., напр., УК РСФСР, ст. 210).
Законом предусматривается ответственность родителей и других воспитателей
за надлежащее выполнение ими своих обязанностей по воспитанию детей, по
их обучению и подготовке к общественно полезной деятельности; при нарушении
этих обязанностей принимаются меры воздействия, вплоть до отобрания детей
у родителей или лишения родительских прав (напр., Кодекс законов о браке
и семье РСФСР, ст. 52). Безнадзорные подростки и семьи, в которых они воспитываются,
берутся на учёт детскими комнатами милиции и комиссиями по делам несовершеннолетних
для проведения профилактич. работы, а в случае необходимости и мер воздействия
в отношении самого подростка или его родителей. См. также Опека, Попечительство,
Родительские права и обязанности.
Лит.: Дзержинский Ф. Э., Избранные
статьи и речи, М., 1947; Гернет М.Н., Социально-правовая охрана детства,
М.. 1923: Вопросы борьбы с преступностью, в. 6, М., 1967; Крупская Н. К.,
О воспитании и обучении, М., 1946. Г. М. Миньковский.
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я