ДВУХПАЛАТНАЯ СИСТЕМА
в гос.
праве система построения законодат. органа, при к-рой он состоит из двух
частей (палат). По этому принципу построен высший представит. орган в СССР
- Верховный Совет СССР, состоящий из 2 палат: Совета Союза и
Совета
Национальностей. Д. с. Верховного Совета СССР объясняется многонац.
характером Сов. государства и обеспечивает представление как общих интересов
всех трудящихся СССР, так и специфич. нац. интересов всех населяющих его
народов. Обе палаты образуются последовательно демократич. способом - путём
прямых выборов; палаты полностью равноправны: они избираются одновременно
и на одинаковый срок, им в равной мере принадлежит право законодательной
инициативы, закон считается утверждённым, только если он принят обеими
палатами, и др. В капиталистич. странах существует Д. с. парламентов и
в федеративных, и в унитарных гос-вах. Впервые Д. с. возникла в Англии
в 14 в. как компромисс между пром. буржуазией и аристократией. Предоставив
избират. права т. н. третьему сословию, представители которого заседали
в выборной нижней палате, аристократия создала в качестве оплота своей
власти верхнюю палату, формировавшуюся недемократич. путём и имевшую возможность
тормозить принятие законодат. актов, одобренных нижней палатой. После установления
власти буржуазии Д. с. сохранилась, и верхняя палата продолжает служить
в качестве тормоза в отношении решений нижней палаты. Палаты парламента
в капиталистич. гос-вах образуются по-разному. Нижняя палата, как правило,
избирается населением в соответствии с избират. нормами,< члены верхней
палаты или назначаются главой гос-ва, или избираются путём косвенных выборов.
В федеративных гос-вах верхняя палата обычно избирается от федеративных
единиц (земель в ФРГ, штатов в США), либо по равному числу депутатов, либо
с учётом количества населения той или иной единицы. Для избрания в верхнюю
палату устанавливаются повышенный имущественный, возрастной и другие цензы.
Палаты, как правило, неравноправны:
верхняя палата обычно наделена более широкими правами. Сенату США, напр.,
принадлежит исключит. право утверждать назначения на нек-рые важнейшие
гос. должности, ратифицировать международные договоры (согласия палаты
представителей в этих случаях не требуется).
Лит.: Парламенты, М., 1967.
Ф. И. Калинычев.
А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я